24岁的小冯硕士毕业，虽是独子，但从不骄纵，特别乐于助人。2017年年初，他在网上看到了炎黄社会工作服务中心“亲情互助”项目招募爱心租客的信息后，主动报名参加。4月，小冯与民族街涂家社区的姚叔叔签订了爱心房客协议。64岁的姚叔叔中风多年半身不遂，独居在15平方米的两层小阁楼里，每月有2900元的退休金。
小冯每天早上出门前会将家里打扫一遍，出门时还会叮嘱姚叔叔按时吃药吃饭。下班回到家会陪姚叔叔看电视聊天。空余时小冯还帮忙去办残疾证年检。“小冯对我很好，他看到我用的老年人手机很破旧，就找同学要了一个旧智能手机送给我，耐心地教我使用，还给我买了一个好看的手机壳。”姚叔叔说，他现在学会用手机叫外卖了。原本沉默少言、不爱出门的姚叔叔在小冯的开导下，慢慢尝试开着电动轮椅跨出阴暗的房屋，去公园晨练，整个人的精神头更足了。
68岁的余女士家里有个瘫痪在床的老伴和患精神疾病20多年的儿子，比一般的空巢老人更需要扶助。21岁的小钟正值大三实习期，2017年6月搬进了余女士的家里，承担起了照顾张爹爹的责任。
傍晚6点小钟下班回家，余女士又去医院看儿子了。小钟放下包洗净手一边加热饭菜，一边为张爹爹按摩。除了打扫房间，他还叮嘱老人按时吃药、陪他聊天，或是推着老人到社区内呼吸新鲜空气。“我本身是学习社工专业的，做起这些事情来驾轻就熟，并不嫌累。”小钟说。
如今“共享”一词开始渗透各个领域，逐渐变得炙手可热起来。这种名为“亲情互换养老”的共享房屋，也在P市其他社区内悄然兴起。“亲情互换”从周末志愿帮扶开始延伸到常住帮扶，让年轻的爱心房客慢慢与老人磨合出感情和默契，再签爱心房客协议，通过3个月、5个月甚至更长时间的延长协议，让老人和年轻人培养出更深的感情。这种名为“空巢不空、租客守望”的亲情互换养老方式，本质是为了解决空巢老人独居难题，同时为大学生提供临时住所。老人和大学生结成互助对子并签署相关协议，结对老人为大学生零租金提供住房，大学生仅需支付少量水电费即可入住，取房租而代之的是闲暇时的帮扶、聊天、打扫或是日常生活照料。签约大学生都通过了服务中心的把关和考核，大多有从事过公益活动的经验。爱心互换协议也会对参与双方提出约束性条款，空巢老人会出具一份房屋物品清单，通过这些措施来保障老人的权益。
这一新型养老方式引起了广泛关注，有人支持，有人质疑。
网友“滴水藏海zyz”：从人情伦理上来说，对老年人、年轻人都是好事一桩。同时，可以培养尊老爱老敬老的社会风尚，塑造年轻人讲孝道、有耐心的优良品性，也是社会主义核心价值体系的遵循。
网友“德才贤良”：虽然学生与空巢老人“亲情互换”看上去有很多的好处，但是我们也要看到这背后存在的诸多风险和隐患，如果大学生中有心怀不轨的人，欺负老人年老体衰，老人将十分被动。如果大学生是一个比较自私的人，只是希望占免费租房的便宜而在平时对老人不管不顾，那么留给老人的也只能是失望。
网友“云小小东”：大学生的学业也不是那么轻松，而且既然是要居住在免费的空余房间内，想必手头也不会太松，这样的学生周末去做兼职是一件很平常的事情，陪伴老人的时间肯定也不会多。二者毕竟还是陌生人，很难互相体谅，久而久之，双方之间很容易造成摩擦。
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韩国：配备生活指导员
韩国为解决“空巢老人”的生活问题，特别安排了“独居老人生活指导员”。指导员主要由40岁左右妇女担任，她们定期打电话问候独居老人，定期访问独居老人住处，陪老人谈心。此外，还负责教授老年人一些保健知识，这样的指导员在韩国共有7000名左右。
瑞典：建立“家庭扶助制度”
在瑞典，老年人提出的申请只要得到核实批准，便有专业人员定期到家中做医疗、家政等服务，并为那些有特别需要的老年人配备专门的警报器。当老年人处于病危状态时，妥善的临终关怀程序便会启动，不仅安排专人24小时守护直到老人去世，还能得到良好的安葬，而且这些服务全是免费的。
英国：“老年村”里享清福
英国赫特福德郡有个叫“城堡村”的地方，村里共有150所住宅，商店、酒吧、图书馆、医院等设施应有尽有。与众不同的是，住在这里的村民必须是55岁以上的人。老年村宽敞整洁，看上去像幅风景画。村民平均年龄在75岁左右。老人们平时种花、打球、聊天，享受着安静的晚年生活。为了便于管理，村里制定了特别的规矩，比如汽车时速限制在10英里左右，各家衣服不许挂在外面晾晒，严格控制宠物饲养等。
美国：全新监测系统帮大忙
据调查，美国85%的老年人都希望在家中养老。但是，如果老年人独居家中，又患有慢性病，如何让老年人安全舒适地生活且能及时应对突发状况呢?一种全新监测系统帮了大忙。该系统由一个与互联网连接的电脑、电视界面、电话和一系列传感器组成。这些传感器被精心放置在老年人活动的关键地点，如浴室、厨房、入口和卧室，用来监视老人家中情况并记录他们的行为。如家里一段时间没动静或房门传感器在异常时间关闭，系统就会向家人发出警报。通过电视界面，家人可以给老人发送短消息、天气预报、幽默笑话或温馨的家庭相片。
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2017年6月，《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号)指出，要让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，共享改革发展成果，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
中国历来是礼仪之邦、文明之邦，“老吾老以及人之老”的“孝亲敬老”文化是中国传统文化的核心之一。当下中国社会流动性强，给养老带来诸多隐忧。“老吾老以及人之老”这种传统精神显得重要而必需。各地兴起的自助式养老、连锁式养老产业，既是对这种传统的继承，又是时代的创新。而一味追求经济效益，又使这项光彩事业失去了本来意义。
著名诗人泰戈尔在诗里写道：“我们一次次地离开，是为了一次次地归来”。回家带有温暖的色调，它不仅是对“初心”的重新找寻，也意味着对更美好未来的再度憧憬。空巢老人“独自凄凉无人语”，不仅需要子女在力所能及的范围内多一些关爱与陪伴，也呼唤对传统居家养老模式进行重塑与更新。
作答要求
1、结合给定资料1至6，联系实际，分析概括当前我国空巢老人所面临的养老困境。(20分)
要求：分析透彻，概括全面，条理清晰；字数不超过300字。
2、给定资料8中提到的“空巢不空、租客守望”的亲情互换养老方式是运用社会力量解决养老问题的一个积极探索，引起了强烈反响，不少地区计划复制推广该新型养老方式。现请你分析指出该新型养老方式可能存在的三个主要问题，并提出相应解决对策。(30分)
要求：分析准确，对策具体，条理清晰；字数不超过450字。
3、结合给定资料，联系社会实际，围绕“让空巢老人老有所依”的主题，撰写一篇策论性文章。(50分)
要求：自选角度，立意明确，有思想性；不拘泥亦不脱离给定资料；内容充实，结构完整，表达流畅；字数不少于800字。
以上是新疆人事考试中心为大家整理的2017年新疆生产建设兵团公务员考试申论真题，希望各位考生，抓紧时机、切莫迟疑，合理、有效利用网络资源，积极备考，迎战公务员考试！
